各省、自治区、直轄市人民政府、国務院の各部員委員、各直属の機構：
社会信用システムを健全化し、信用を中心とする新型市場の監督体制を構築し、さらに簡単な政治的放権と政府の職能転換を促進し、公平と誠実な市場環境をつくることに有利である。守信連合の激励と不信共同懲戒制度を整備するために、社会の誠心建設の推進を速めるために、次のような意見を提出します。
一、全体の要求
（一）思想を指導する。
党の18回と18回の三中、四中、五中全会の精神を全面的に貫徹し、習近平総書記シリーズの重要な談話精神を徹底的に貫徹し、党中央、国務院の決定的な配置に従って、「四つの全面」戦略のレイアウトをしっかり取り巻くことによって、革新、調和、緑、開放、共有の概念をしっかりと確立し、社会的管理の要求を強化し、推進していきます。信用システムの建設によって、信用情報の公開と共有を強化し、法に基づいて信用激励と制約手段を運用し、政府、社会共同参加の地域にまたがって、分野にまたがる信頼連合の激励と不信共同懲戒メカニズムを構築し、市場主体の法に基づいて誠実に経営し、市場の正常な秩序を維持し、誠実な社会環境を構築する。

（二）基本原則。
――誠実さを褒める。信用激励と制約手段を十分に運用して、誠実と信用の主体の激励と深刻な失敗の主体に対する懲戒の力を増大させて、信用を得る者に受益させ、信用を失った者に制限を与え、誠実と信用、懲戒失信の制度のメカニズムを形成する。
―部門連動、社会協同。信用情報の公開と共有を通じて、地域にまたがって、部門を越えて、分野にまたがる共同激励と懲戒メカニズムを確立し、政府部門が共同で連動し、業界組織の自律管理、信用サービス機構が積極的に参加し、社会世論が広く監督する共同管理の枠組みを形成する。
——法律によって規則に依拠して、権益を保護する。法律の法規と政策の規定に厳格に従って、科学は信用を守ることと失敗する行為を定めて、信信の連合の激励と失敗の連合の懲戒を展開します。信用修復、異議申し立てなどのメカニズムを確立し、当事者の合法的権益を保護する。
——総合的な計画を強調して推進する。問題のガイドを堅持し、現在の公共の利益と公共の安全に危害を及ぼすことに力を入れて、人民大衆は強烈で、経済社会の発展に重大なマイナス影響をもたらした重要な分野の失信問題を解決する力を持っている。地方人民政府と関係部門の革新的な模範を支持することを奨励することを奨励して、次第に信用激励と失信懲戒メカニズムを経済社会の各分野に広めた。

2、健全な褒美と誠実な行為のメカニズム

（3）多くのルートは木の誠実さを選んで典型的です。関連部門と社会組織は、信用の分類管理によって確定した信用状況の良好な行政相対人、誠実と誠実な道徳模範、優秀な青年ボランティア、業界協会の推薦する誠信会員、ニュースメディアの発掘する誠実さの主体などは誠実と信用の典型となる。関連部門と社会組織は、監視とサービスの中で様々な主体的な信用記録を確立し、社会に不良信用記録を持たない者と誠実と信用に関する典型を紹介し、他の部門と社会組織を連合して信信激励を実施する。業界協会商会が会員企業の信用評価メカニズムを充実させることを奨励する。企業が自発的な信用承諾あるいは製品のサービスの品質などの特別な承諾を発表して、製品のサービスの標準などの自己の声明の公開を展開して、社会の監督を受け入れて、企業が誠実と誠実な模範の良好な雰囲気を形成することを形成します。

（4）行政審査の「緑の通路」を構築する。行政許可を処理する中で、誠実と信用の典型と3年連続の不良信用記録を持っていない行政の相対者に対して、実際の状況によって「グリーンチャネル」や「容欠受理」などの便利なサービス措置を実施することができる。条件に合致する行政の相対的な人に対して、法律法規が提供する材料のほかに、一部の申告材料が整っていない場合は、書面によって規定期限内に提供され、先行受付し、進捗状況を速める。

（5）優先的に公共サービスを提供する。財政的な資金のプロジェクトの手配、業者を募集してセットにしてセットにする優遇政策などの各種の政府の優遇政策の中で、優先的に市場の主体を考慮して、支援の力を増大させます。教育、就業、起業、社会保障などの分野で、誠実な個人に対して重要な支持と優先的な便宜を図る。公共資源取引に関する活動では、法に基づいて誠実な市場主体に対する信用加分などの措置を講じることを提唱している。

（6）信用企業の行政規制の手配を最適化する。各級市場の監督部門は、規制対象の信用記録と信用評価分類に基づいて、大きなデータ手段を活用し、事後の監督管理措置を充実させ、市場主体のために便利化サービスを提供しなければならない。一定の条件に合致する誠実な企業に対して、日常の検査、特別検査の中で、検査を最適化する。

（7）市場取引コストを低減する。関連部門と単位の開発については、「税易ローン」、「信易ローン」、「信易債」などの信用激励製品を開発し、金融機関や商業販売機構などの市場サービス機構が市場の信用情報、信用ポイント、信用評価結果を参考にすることを奨励する。

（八）強力に市場主体を推介する。各級の人民政府関係部門は、誠実な市場主体の優良信用情報を、政府のウェブサイトと「信用中国」のウェブサイトで公示を行うべきである。企業の主体的な正面情報の採集を強化することを指導して、誠実と信用の問題は比較的集中している業界の分野を反映して、信用者に対して激励性の採点の比重を高める。業界協会を推進する商会は、信用の建設と業界の自律を強化し、誠実な会員を表彰し、業界の「誠実な物語」を話す。

三、健全な制約と懲戒行為のメカニズム
（9）重点分野と深刻な不信行為に対して連合懲戒を実施する。関連部門と社会組織は法に基づいて本分野の不信行為に対して処理と評価を行う上で、情報の共有を通じて、他の部門と社会組織によって法に基づいて重大な失信行為に対して連合懲戒措置をとる。重点は含まれます：1は深刻な人民大衆の体の健康と生命の安全に危害を及ぼす行為で、食品薬品、生態環境、工事の品質、安全な生産、消防の安全、強制品の認証などの分野の重大な失信行為を含みます。2は、市場の公平な競争の秩序と社会の正常な秩序を深刻に破壊する行為であり、賄賂、脱税詐欺、悪意の脱税債務、悪意の滞納、またはサービス費、悪意の欠勤、不法集金、契約詐欺、無証写真経営、偽造偽悪製品と故意に知的財産権を侵害し、資質の入札を貸し出し、落札、虚偽の広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、虚偽広告、消費者または証券先物投資家の合法的な権益を害し、ネットワーク空間の伝播秩序を深刻に破壊し、多くの人々が社会秩序を乱すなどの重大な失信行為である。3は、法定義務を履行しないことを拒否し、司法機関、行政機関公信力に重大な影響を与えた行為で、当事者が司法機関、行政機関で判決を下したり、決定したりした後、能力を履行しても履行しない、逃げて実行するなどの重大な失信行為を含む。4は国防の義務を履行しないことを拒否して、拒絶して、兵役を避けて、拒絶して、民間の資源の徴用を拒絶して、あるいは徴用された民の資源に対して改造して、国防の利益を危害して、国防の施設などの行為を破壊します。

（10）法によっては、不正行為に対する行政的制約と懲戒を強化する。重大な不信の主体に対して、各地域、各関係部門は、それを重点管理対象とし、法に基づいて行政的な制約と懲戒措置を講じるべきである。行政許可審査項目を厳格に審査し、生産許可証の発給を厳しく制御し、新たにプロジェクトの審査、承認を制限し、株式の上場融資または発行債券を発行することを制限し、全国の株式譲渡システムの看板、融資を制限する。インターネット情報サービスなどに制限する。財政的な資金プロジェクトの申請を厳格に制限し、公共資源取引に関連する活動に関与することを制限し、インフラストラクチャと共同事業のフランチャイズ経営に関与する。重大な失信企業及びその法定代表者、主な責任者と無信行為に対して直接責任を持つ登録責任者などに対して、市場と業界の立ち入り禁止措置を実施する。重大な失信企業及びその法定代表者、担当者、高級管理者、及び失信行為に対して直接責任を負う取締役、株主などの名誉称号を取り消すことにより、審査の審査を取り消す。

（11）失信行為に対する市場性の制約と懲戒を強化する。重大な不信の主体に対しては、関係部門と機関は、統一社会の信用コードを索引として、関連情報を開示し、市場の信用失信行為を識別し、信用リスクを防ぐことができる。企業と個人について法定義務を履行することを促し、履行能力があるが実行拒否の重大な失信主体を実施し、出国を制限し、不動産、飛行機に乗って、高レベルの列車と席次、旅行休暇、入居する星以上のホテルおよびその他の高消費者のための措置を実施する。信用状の情報を収集し、信用記録と信用報告に組み入れることをサポートする。商業銀行、証券先物経営機構、保険会社などの金融機関がリスク価格の原則に従って、重大な不信の主体に対して貸付金利と財産保険料率を向上させるか、あるいは、貸付、推薦、販売、保険などのサービスを提供することを制限する。

（12）失信行為に対する業種の制約と懲戒を強化する。業界の自律公約と職業道徳の基準を確立し、業界の信用建設を推進する。業界協会が業界内部の信用情報収集、共有メカニズムを完備し、重大な失信行為を会員信用ファイルに記入する。業界協会商会と、資質のある第三者信用サービス機構と協力し、会員企業の信用レベル評価を展開することを奨励する。支援業界協会の商会は、業界の標準、規則、行約などに従って、プロットの重さを見直すことによって失信の会員に対して警告、業界内での通報、非難、受け入れ、退退などの懲戒措置を実施する。

（13）失信行為に対する社会的制約と懲戒を強化する。様々な社会組織の役割を十分に発揮し、社会の力によって無信連合懲戒に関与していく。不信挙報制度を整備し、企業に重大な失信行為を報告することを奨励する。関連する社会組織は、法によって環境汚染の環境を汚染し、消費者または公衆投資家の合法的権益を侵害するなどの集団的な権利侵害行為を支援する。公正、独立、条件がある社会機関を奨励して信用を失う

（14）個人の信用記録を完備し、連合懲戒措置を推進する。企業事業者に対して深刻な不信行為は、企業の事業単位の信用記録を記入するとともに、その法定代表者、主要担当者、その他の直接責任者の個人信用記録に記入する。失信企業の事業単位に対して連合懲戒を行うとともに、法律法規及び政策規定に従って関連責任者に対して相応の合同懲戒措置を講じる。完全な個人信用記録データベースおよび連合懲戒メカニズムを確立することによって、不信懲戒措置を人に実行させる。

4、守信連合の激励と失信共同懲戒メカニズムの構築
（15）フィードバックメカニズムを確立する。社会信用システム建設部間会議制度の下で、信信連合の激励と不信共同懲戒の発起と応答メカニズムを確立する。各分野による連合激励と不信共同懲戒の発起部門は、激励と懲戒対象を確定し、実施部門は関連主体に対して、相応の連合激励と連合懲戒措置をとることに責任を負う。

（16）部省が共同で、地域にまたがって連動する。各地区が本行政区域内で確定した誠実と信用の典型と深刻な不信の主体を奨励し、発起部省が共同で地域にまたがって激励と懲戒を行う。社会信用システムの建設部間連合会議制度の指導作用を十分に発揮し、地域にまたがって部門を越え、領域にまたがる信用システムを整備して協力メカニズムを建設し、信用情報の共有と信用評価結果の相互認識を強化する。

（17）信用情報公示メカニズムを確立する。政務信用情報の公開を推進し、行政許可と行政処罰情報のインターネット公開制度を全面的に実施する。法律法規に別の規定があるほか、県級以上の人民政府及びその部門は、各種の自然人、法人およびその他の組織の行政許可、行政処罰などの情報を7つの勤務日内に政府のウェブサイトで公開し、直ちに「信用中国」のウェブサイトに集結して、社会のために「1駅式」のクエリサービスを提供する。企業の情報公示暫定条例に従って企業の信用情報公示システムの公示によって規定されている。司法機関を推進して「信用中国」のウェブサイトに司法判決を公示し、信用を失った人のリストなどの信用情報を公示した。

（18）信用情報の共有と使用メカニズムを確立する。国の電子政務外網に頼って、全国の信用情報共有プラットフォームを確立し、信用情報を発揮して共有ハブの役割を果たす。各省（区、市）の信用情報共有プラットフォームと各業種の信用情報システムを整備し、青年ボランティア信用情報システムなどのプロジェクト建設を推進し、この地域、本業界の信用情報をまとめ、全国の信用情報共有プラットフォームと相互通通と情報共有を実現する。全国の信用情報共有プラットフォームに依拠して、関係部門に署名した協力メモに基づいて、信頼連合の激励と不信共同懲戒を確立した信用情報管理システムを確立し、発起した応答、情報推送り、フィードバック、信用修復、異議処理などのダイナミック協働能力を実現する。各級の人民政府及びその部門は、全国の信用情報共有プラットフォームの信用情報を使用して、審査の審査、監督の仕事の流れに埋め込まれ、「必ず調べるべき」、「賞罰に至るまで」を確保しなければならない。政府は、信信機構、金融機関、業界協会などの組織の情報共有メカニズムを健全化し、政務信用情報と社会信用情報の相互作用を促進することを促進し、信頼連合の激励と失敗連合の懲戒作用を最大限に発揮する。

（19）信用紅黒リスト制度を規範化する。誠実と信用の典型的な“赤いリスト”制度と深刻な不信の主体の“黒のリスト”制度を完備していて、法によって規定して各分野の紅黒の名簿が発生して発表して行為を発表して、健全な脱退メカニズムを確立します。独立、公正、客観的な前提の下で、大衆団体、金融機関、信信機構、格付け機構、業界協会の商会などに関連する「レッドリスト」と「ブラックリスト」情報を政府部門に参考に提供することを奨励する。

（20）激励と懲戒措置のリスト制度を確立する。関連分野の協力記録の基礎において、法律法規及び政策規定によって明確な連合激励及び懲戒事項を定め、通信連合の激励と不信共同懲戒措置のリストを確立し、主に2種類に分けている。誠実と信用、懲戒失信政策のガイド、各地域、各部門は実際の状況によって実施される措置。社会信用システム建設部間会議は経験を総括し、2種類の措置リストを絶えず完備し、関連する法律法規の建設を推進するべきである。

（21）信用修復メカニズムを確立する。共同懲戒措置の発起部と実施部門は、法律法規及び政策規定に従って各種の誤信行為を明確にする連合懲戒期限を定めなければならない。規定期限内に不正行為を是正し、不良影響をなくすことは、もはや連合懲戒対象としない。自己のトラブルに役立つ、自発的に新しい社会の励ましと愛情のメカニズムを確立し、信用を失った人は社会公益サービスなどで個人の信用を修復する。

（二十二）信用主体の権益保護メカニズムを確立する。信用情報の異論、クレーム制度を確立する。関連部門と単位は、信頼性のある連合懲戒措置を実行する際に自発的に発見し、市場主体が異議申し立てを提出した場合、またはクレーム発見情報が事実ではない場合には、情報提供単位の確認を直ちに通知し、情報提供単位は早く確認し、フィードバックしなければならない。共同懲戒措置は情報の核

（二十三）追跡するメカニズムを確立する。各地域、各関係部門は、信用連合の激励の懲戒作業を充実させる諸制度を確立し、全国の信用情報共有プラットフォームに関する信用情報管理システムを十分に利用し、信用連合の激励の追跡、モニタリング、統計、評価メカニズムを確立し、相応の監督・審査制度を確立しなければならない。信用情報の収集、共有と激励の懲戒措置は、不力な部門と単位を実行し、通報して整備することを行う

5、法規制度と誠実な文化建設を強化する
（24）関連法律法規を整備する。引き続き論証社会信用分野の立法を研究します。信用情報の帰化、共有、公開、使用、および失信行為の連合懲戒などの方面の立法活動を推進する。信用制約の強化と共同監督管理の要求に従って、各地域、各部門は現行の法律、法規、規則及び規範性文書の関連規定に応じて修正提案を提出したり、対象性の修正を行う。

（25）健全な標準規格を確立する。信用情報収集、記憶、共有、公開、使用、信用評価、信用分類管理などの基準を制定する。各級信用情報共有プラットフォームの建設規範、統一データフォーマット、データインターフェースなどの技術要求を決定する。各地区、各部門は実際に結び付けて、信用情報の帰化、共有、公開、使用と信頼連合の激励、信頼連合の懲戒の仕事の流れと操作規範を制定しなければならない。

（二十六）、誠実な教育と誠実な文化建設を強化する。社会の各方面の力を組織して、広大な市場主体を指導して、法によって誠実に経営し、「誠信興商」の理念を樹立して、ニュースメディアの多くのルートを組織して、誠実な企業と個人を宣伝して、濃厚な社会的な雰囲気を作ります。不信行為に対する道徳的な制約を強化し、世論の監督メカニズムを整備し、新聞、放送、テレビ、インターネットなどのメディアを通じて、不信の主体に対する監督の力を強化し、法によって社会的影響が悪い、筋の深刻な不信事件を暴露し、大衆の評議、討論、批判などの活動を展開し、重大な失信行為に対する世論の圧力と道徳の制約を形成する。学校、単位、コミュニティ、家庭などを通じて、信用を失った個人の教育と助けを強化して、直ちに失信行為を是正するように導く。企業の責任者、学生、青年グループに対する誠実な宣伝教育を強化し、会計審査員、ガイド、保険ブローカー、公職者などの重点的な人の群れを強化することを重要な内容とする職業道徳の建設を強化する。守信連合の激励と不信共同懲戒に対する宣伝報道や事例分析を強化し、社会主義の核心的価値観を発揚する。

（28）組織の実施と督促検査を強化する。各地域、各関係部門は、信頼連合の激励と不信共同懲戒を実施し、社会信用システムの建設を推進する重要な取り組みとして、本意見を徹底的に徹底的に実行し、具体的な実施案を制定し、組織の指導を強化し、労働機関、人員編成、項目経費などの必要な保障を確実に強化し、各連合の激励と連合懲戒措置を確保することを確保する。地域と部門について先行試験を先行することを奨励し、協力して記録記録や規範性文書を作成するなどのさまざまな方法を締結して、長効メカニズムを確立し、絶えず信用励起の内容を豊かにし、信用制約措置を強化する。国家発展改革委員は、統括的な協調を強化し、仕事の進展を把握し、任務の実施を促すことを促し、国務院に報告する。

国務院
2016年5月30日