各省、自治区、直轄市人民政府、国務院の各部員委員、各直属の機構：
現在は、「口岸の経営環境を最適化し、国境を越えた貿易の利便性を促進するための仕事案」をお送りします。
国務院
2018年10月13日
（この公開発表）
口岸大営商環境を最適化し、国境を越えた貿易の利便化の仕事案
党中央、国務院の決定的な配置を徹底的に実行し、「服従服」の改革を深化させ、さらに口岸の経営環境を最適化し、より高いレベルのクロス貿易の利便化の措置を実施し、対外貿易の安定的な健康発展を促進し、本作業案を制定する。

一、全体の要求
（一）思想を指導する。
党の19回と19回の二中、三中全会精神を全面的に貫徹し、習近平新時代の中国の特色のある社会主義思想を指導し、「五位一体」の全体的な配置と協調を推進して「4つの全面」戦略の配置を推進し、党中央、国務院の決定に従って、安定して仕事の総基調を求め、新しい発展の理念を堅持し、「放管服」を深く推し進める改革は、国際的な先進的なレベルに対して、規制を革新し、通関の流れを最適化し、通関の効率を向上させ、通関コストを低減し、安定、公平、透明、予想できる口岸経営環境を構築する。

（二）基本原則。
政治を簡単にし、革新を改革する。さらに輸出入の審査事項を削減し、審査許可行為を規範的に削減し、通関の流れを簡素化し、不必要な規制の要求をキャンセルし、不合理な料金を整理し、わが国の経済社会の発展要求に適応するような多国籍貿易管理システムの整備を速める。

国際的に、効率的に便利です。情報化、インテリジェント化の手段を十分に利用し、口岸監督管理法の執行と物流作業の効率を向上させる。国際的な経験を参考にして、我が国の口岸の管理の実際に合って、国際的な通行法と比較することができる口岸経営環境評価メカニズムを確立します。

目標ガイド、共同管理。国務院の口岸の仕事部と連席する会議の制度の役割を十分に発揮し、各関係部門、各地方の協力協力を強化し、口岸の経営環境の持続的な最適化を制約する短板を、企業と社会の実際に出発する必要があり、全体の通関時間を圧縮して、輸出入の一環として規定されている

（3）仕事の目標。
2018年末までには、輸出入の一環として検査されている規制証明書の数は2017年に比べて3分の1以上を減らし、安全に秘密を守る必要があるといった特殊な状況を除いて、すべてのネットワーク審査を実現し、全体の通関時間は3分の1を圧縮する。2020年末までには、2017年に比べてコンテナの輸出入に比べてコストが半分に下がった。2021年末まで、全体の通関時間は2017年に比べて半分に圧縮され、世界銀行の国境を越えた貿易の利便性の指標は順位の30位を向上させた。
2、仕事の仕事
（一）政治的放政権は、輸出入コーナーの審査許可事項を減らす。
1 .輸出入の規制証明書を簡素化する。一部の輸出入の監視の証明書をキャンセルして、口岸検核のすべてを退出することができます。2018年11月1日までには、輸出入の一環で検核を受けた監視証明書が48種類に減らなければならない。関連部門は職責分業によって責任を負う
2 .規制証明書の処理プログラムを最適化する。安全に秘密を守る必要があるなどの特別な場合は、2020年末までに、規制証明書はすべてインターネットの申告、インターネットで処理する。関連部門は職責分業によって責任を負う
（2）改革の力を強め、口岸通関の流れと作業方式を最適化する。

3 .全国通関の一体化改革を深化させる。税関、国境検査、海事は使い捨ての共同検査を進めます。税関は直接市場の監視、ビジネスなどの部門のデータを使用して、輸出入貨物の出荷者登録登録を行っています。関鉄情報の共有を強化し、鉄道輸送貨物の無紙化の通関を推進する。2018年末までに、税関と検査検疫業務が全面的に融合し、「5統一」を実現します。1、統一申告、統一作業システム、統一リスクの判断、統一命令の下、統一現場の執行法を実現します。（税関総署を牽引し、商務部、市場監督局、移民局、交通運輸部、民航局、中国鉄道総会社は職責分業で責任を負う）。

4 .全面的に“ダブルランダム、1公開”の監視を普及させます。輸出入貨物の一般的な規制は通常の審査、保税の査察と保税貨物の監視などのすべての法律の領域に広がっている。全チェーンの監督管理「選択、調査、場所」の分離を推進し、「ダブルランダム」の監督効果を向上させる。税関の総署が頭を引いて、関係部門は職責分業によって責任を負う

5 .普及アプリケーション「事前申告」モード。輸入貨物の「事前申告」の割合を向上させ、企業は「事前申告」を採用し、事前に書類審査と貨物輸送作業を行うことを奨励する。税関総署は、民航局、中国鉄道総会社は職責分業によって責任を負う

6全面的な多元化の税収担保方式を革新し、関税保証保険の改革を推進し、企業グループ財務会社、融資保証会社の保証改革試点を探索する。財関庫銀の横のネットワークを全面的に普及させ、税金の無紙化の改革を速める。（税関総署、銀保監会、財政部、人民銀行、税務総局は職責分業で責任を負う）。

7 .検査検疫作業を最適化する。2つの辺協議の輸出商品の船積み前の検査の数を減らす。輸入鉱製品などの大量の資源性商品「先行検査後の検査」を推進する。革新検査の検疫方法は、現場の迅速な検出技術を応用し、検疫周期をさらに短縮する。（税関総署の担当）

8 .第三者採信制度を広める。市場競争メカニズムを導入し、社会検査検出機構の役割を発揮し、輸出入の一環で第3側の検査測定結果採信制度を普及させる。税関の総署が頭を引いて、関係部門は職責分業によって責任を負う

（3）通関効率を向上させ、口岸物流サービスの効果を高める。
9 .検査の仕事の効率を調べる。「単一ウィンドウ」、港電子データ交換（EDI）センターなどの情報プラットフォームを通じて輸出入企業、口岸作業場駅に検査通知を送り、通関の時効の可能性を強める。入国の輸送ツールは港に着く前に、口岸調査機関は申告した電子データに対してオンライン審査を実施し、直ちに駅、埠頭および船舶の代理にフィードバックします。交通運輸部、税関総署、移民局、中国鉄道総会社は職責分業によって責任を負う

10 .多式連運を速める。多式連運サービスのルールを研究する。多式連運公共情報プラットフォームの建設を速め、交通運輸、税関、市場監督などの部門間情報の開放共有を強化し、企業に資質資格、認証承認、検査検疫、通関検査、信用評価等の1駅式の総合情報サービスを提供する。対外貿易のコンテナ貨物は、道、ハッチ、輸送単、積み下ろしなどの鉄の連運物流情報交換の共有を推進して、全行程の追跡、リアルタイムのクエリなどのサービスを提供します。2019年末までに、沿海と長江の幹線の主要な港は鉄の連運情報交換と共有を実現します。2020年末までに、一般的な連運公共情報プラットフォームが基本的に建設された。交通運輸省、発展改革委員、商務部、中国鉄道本社、税関総署、市場監督総局、民航局などの関係部門が職責分業によって責任を負う

11 .国境の口岸通関管理モードを革新する。近隣国と地域の共同監督管理施設の建設と共用を推進し、作業制度と通関モードの調和を推進し、陸路の国境岸のイノベーション通関管理モードをサポートする。香港・マカオの口岸に隣接して、より便利な通関措置を実施し、条件のある岸に広東港マカオの「客、貨車一駅式通関」を普及させる。（関係省、自治区人民政府が牽引し、交通運輸省、税関総署、移民局は職責分業によって責任を負う）

12 .生活商品の通関速度を速める。リスクが制御可能な前提の下で、生生製品の検査検疫の流れを最適化し、通関を速める。協力経験を総括し、隣接している国と新鮮な農副製品のカタログリストを確定し、農副製品を開通して急速に「緑の通路」を通関する。（税関総署、交通運輸部、移民局及び各省、自治区、直轄市人民政府は職責分業によって責任を負う）

（4）科学技術の応用を強化し、口岸の管理情報化の知能化レベルを向上させる。
13 .国際貿易の「単一窓口」の建設を強化する。「単一ウィンドウ」の機能は、税関の特殊な監視エリアと国境を越えた電子商取引総合試験区などの関係区域にカバーされ、全国版の国境を越えた電商線の総合サービスプラットフォームに対する。「単一の窓口」と、銀行、保険、民航、鉄道、港などの関連業界機関と協力して、国境を越えた貿易の大きなデータプラットフォームを建設する。国際航行船「1つの多報」を普及させ、出国する通関の全流れが紙化された。2018年末までに、主要な業務（貨物、ハッチ、輸送ツールの申告）の適用率は80 %に達し、2020年末までには100 %に達する。2021年末までに、安全に秘密を守る必要があるなどの特別な状況を除き、「単一の窓口」機能は国際貿易管理の全チェーンをカバーして、「一駅式」貿易サービスプラットフォームを製造する。（税関総署が頭を引いて、関係部門は職責分業によって責任を負い、各省、自治区、直轄市人民政府が協力します）

14 .口岸物流情報の電子化を推進する。異なる輸送方式のコンテナ、車の貨物輸送電子データの新聞交換の標準を制定し、口岸調査単位と輸送企業に適用される。口岸の作業場の貨物の積み下ろし、倉庫の理論、通関、物流の運送、費用の決算などのコーナーは紙の化と電子化を実現します。船荷証券を推進して貨物の電子化を交換することを推進して、企業は通関の一環として紙の品質の荷証券あるいは品物の単品を提出しない。2019年6月末までに、内貿易のコンテナ積み込みの電子化税関規制を実現する。2019年末までに、主要な遠洋航路では、税関と企業間の船荷証券、貨物荷証券、箱箱などの情報が電子化した。税関総署、交通運輸部、民航局、中国鉄道総会社は職責分業によって、各省、自治区、直轄市人民政府が協力している）

15 .コンテナ空箱検出器、ハイビジョン車底探査システム、セキュリティスマートロックなどの設備の応用力を強化し、単兵作業設備の配備率を向上させる。「先期機検査」、「インテリジェント認識」の作業試験の試験点を拡大して、機械検査の後に直接比例する。2021年末までに、大型コンテナ検査装置のオンライン集中審査が実現された。税関総署、移民局は職責分業によって責任を負う

管理制度を整備し、口岸キャンプの環境をさらに透明にすることを促進する。


16 .口岸通関と輸送の国際協力を強化する。国際運輸の双端、多角協定を改訂し、関連国と技術基準、単証規則、データ交換などの分野で協力を進める。税関の拡大「認証を経た経営者」（AEO）は国際的な相互認識の範囲を拡大し、指導企業の認証を取得し、2020年末までに、AEO制度が確立しているすべての「一帯の一路」国家税関との相互認識を実現する。検査検疫証明書の国際ネットワーク検証を加速させ、欧州連合と電子証明書の協力協議を締結し、2021年末までに、すべての電子証明書の協力協議に署名し、情報システムが建設された国とネットワークの検証を実現する。交通運輸省、税関総署、市場監督総局は職責分業によって責任を負う

17 .輸出入コーナーの規制コストを低減する。行政事業性の徴収リスト管理制度を厳格に実行し、国務院の承認を経ないで、一律に輸出入の一環にかかわる料金項目を新設してはならない。標準的な口岸の経営のサービス性の徴収は、政府の定価を実行することに対して、規定の標準を厳格に実行し、市場の調整価格を実行することに対して、有料企業に関連規定を実行するよう促し、その他の費用を規定してはならない。競争を奨励し、独占を打破し、通関、貨物代、船代、物流、倉庫、港のサービスなどの一環としてサービス性の料金を徴収することを推進する。検査を強化し、法によって様々な違法な徴収行為を調べる。2018年末までに、単一のコンテナの出入り口コーナーは、2017年より100ドル以上減少した。（財政部の牽頭、交通運輸部、発展改革委員、税関総署、市場監督局、商務部、工業及び情報化部などの関係部門は職責分業によって責任を負う。各省、自治区、直轄市人民政府の協力）

18 .口岸料金目録リスト制度を実施する。価格、市場管理、ビジネス、交通、税関管理、検査などの単位で共同参加する口岸料金監督管理協力メカニズムを確立する。2018年10月末までに、対外公示された口岸の料金目録リスト、リスト以外の料金はできません。業界管理と業界の自律を強化し、口岸経営サービス企業の誠実な経営、合理的な定価を導く。（各省、自治区、直轄市人民政府の責任）

19 .通関の流れと物流作業の時限を公開します。通関の流れと口岸の経営サービス企業の場内の転運、吊り箱のシフト、箱を切る、貨物箱などの作業時限基準を制定・公開し、便利な企業が合理的に生産を手配し、輸送計画を制定する。口岸の検査単位はサービスの熱線を通関して、意見のフィードバックのルートを通じて苦情を訴えます。（各省、自治区、直轄市人民政府が牽引し、交通運輸省、税関総署、移民局が協力します）

20 .口岸通関の時効評価メカニズムを確立する。全体の通関時間に対する統計分析を強化し、毎月各省（自治区、直轄市）全体の通関時間を通報する。口岸全体の通関の時効第3側の評価を展開し、適時に社会に評価結果を公表します。各省（自治区、直轄市）の全体的な通関時間とコストを全国の経営環境評価体系に組み入れ、科学的に評価指標と方法を設定し、常態化評価機構を初歩的に構築する。（税関総署、発展改革委員、発展研究センターは職責分業によって責任を負う）

3、組織の実施
（一）組織の指導を強化する。
国務院の口岸の仕事の部間会議制度の役割を十分に発揮し、各任務の実施のステップと達成時間を明確にし、統括的に計画を推進し、推進する過程の中の重大な問題を調整する。連席会議室は政策研究と協調を強化し、重大な状況は直ちに国務院に報告しなければならない。口岸の経営者の環境の仕事の情況を最適化して国務院の監査範囲に組み入れて、試験の結果を調査して社会に公表して、不力な地区と部門に対して責任を問うことを行います。

（二）責任を強化する。
各関連部門は、任務の牽引と協力の責任を真剣に実行し、協力の協力を強化し、合理的なスケジュールを合理的に手配し、各タスクの措置を確保し、実行することができ、化が可能であることを確保し、改革措置を速める法律法規の改正改訂作業を加速させなければならない。各省（自治区、直轄市）人民政府は、本地区に対する口岸キャンプの環境作業を最適化する指導と統一的な協調を強化し、政策宣伝の力を強化し、健全な監督考査メカニズムを確立し、各任務の実施に至るまで確保する。